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简阳争创省级食品安全示范县排头兵

发表时间:2016-10-21 | 来源:四川日报

  织牢“五张网”严把“四道关”守住“零事故”

  率先完成基层所标准化建设、创新农村群宴监管六方合作机制、引导企业普遍建立质量追溯体系……自去年6月被纳入全省首批31个省级食品安全示范县创建县以来,简阳市以示范创建为契机,按照“四有两责”和“四个最严”要求,创新监管模式,通过织牢“五张网”严把“四道关”,牢牢守住了食品安全底线,实现了重大食品药品安全 “零事故”。在示范创建、监管标准化、依法行政等方面获得了省、市表彰,全市148万人民群众对食品安全满意度也得到了较大幅度提升,示范创建赢得了“满堂彩”,实现了监管创新“多点开花”和监管水平全面提升。

  织牢“五张网”——“五位一体”实现食品安全监管“全覆盖”

  为探索食品安全监管新路径,简阳市以省级食品安全示范县创建为契机,按照“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管”的原则,全力编织食品安全防护网,布下了政府监管、基础保障、执法问责、企业自律、群众监督五张“责任网”,确保了食品安全监管“横向到边、纵向到底、不留死角”。

  织牢政府监管网——成立以市长为组长的创建工作领导小组,出台《简阳市创建省级食品安全示范县实施方案》,追加460万元预算专项用于食品安全示范县创建。简阳市委、市政府多次召开会议,就示范创建进行安排部署,各乡镇、街道和市食安委成员单位也成立了相应的领导机构和工作机构,确保了全市食品安全工作有人抓、有人管。同时,简阳市还建立了县、镇(乡)、村三级联动、部门分类指导的食品安全监管责任考核体系。

  织牢基层保障网——全市所有乡镇(街道)均设立食安办,明确了专兼职人员从事食品药品监管;在每个行政村(社区)明确1名食品药品协管员,经费全部纳入财政预算。在机构改革中,简阳市保留单设食药监局,分片区设立6个监管所、1个直属分局,作为市食药监局派驻的基层监管机构,确保了监管队伍专业化,同时实现监管重心下移、服务靠前。按照国家食药监总局“八室一窗口”标准,对基层食药监所进行标准化打造。按照“区域布网、网内定岗、岗上有人、人负其责”的要求,组建849人的村(居)食品安全协管员队伍,使“县—乡—村”三级食品安全监管网络进一步强化。

  织牢执法问责网——建立健全食品安全监管问责机制,各级监管责任主体将创建指标各项目标任务逐条逐项分解到岗到人,并将食品药品安全纳入对地方党委政府的目标考核和领导干部综合考核评价体系。市政府、乡镇(街道)、村(社区)及食品安全监管部门逐级签订食品安全目标责任书,强化食品安全监管责任追究。

  织牢企业自律网——严格食品市场主体准入,建立企业自查整改和监督检查双向责任制、食品生产经营质量安全责任制和承诺制,签订食品安全责任书、公开承诺书。全面落实食品安全责任制度、进货查验和记录制度、追溯制度、问题食品召回制度、从业人员食品培训制度,食品生产经营单位持证率达100%。

  织牢群众监督网——完善食品安全举报奖励制度,简化规范工作流程,消费者举报掺假掺杂伪劣食品等8种违法行为将有望获得最低200元、最高30万元奖励。为畅通举报投诉渠道,简阳市各监管部门和镇(乡)向社会广泛宣传食品安全投诉举报制度,群众满意率达98%。

  严把“四道关”——“四个最严”倒逼食品安全“零风险”

  在省级食品安全示范县创建过程中,简阳市积极探索建立符合基层实际、富有实效的监管模式,把牢源头、生产、流通、消费4道关口,探索出了农村群宴监管六方合作机制等创新亮点,对破解基层食品安全监管难点具有普遍借鉴意义。

  严把种养源头关——大力开展农业投入品、药物残留等整治,严打高毒、剧毒农药在水果、蔬菜上使用,大力推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药,全市食用农产品抽检合格率达99.7%。同时,积极推进农产品标准化生产,加快无公害、绿色、有机食品基地建设和地理标志认证。

  严把企业生产关——从严落实企业主体责任,落实食品生产经营风险分级分类及痕迹管理,探索推广食品安全责任保险制度。全市12家重点食用农产品企业、20余家食品生产经营企业建立了质量追溯系统,247所学校、30多家食品生产经营企业投保了食品安全责任保险。

  严把流通环节关——严格“产地准出”与“市场准入”衔接,严格推行进销货台账、索证索票、食品从业人员健康管理等制度,建立和完善流通环节食品安全追溯机制。在学校食堂、大型超市、集贸市场等重点区域建立10余处食品安全快速检测室,加强重点品种检测,落实快检10000余批次。

  严把餐饮消费关——大力实施“明厨亮灶”工程,加强农村群宴监管,群宴备案申报率90%以上,探索形成“职能部门+行业协会+乡厨队伍+原料供应商+金融服务+保险机构”六方合作的农村群宴监管机制,在全市130所学校食堂推行“首席食品安全官制度”,使学校、农村等重点领域食品安全水平得到有效提升。(周炜)

责任编辑:黄 兰

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